پژوهش های برنامه و توسعه

پژوهش های برنامه و توسعه

شناسایی موانع توسعه نظام مشاوره سیاستی در زیست‌بوم سیاستی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دکترای جغرافیا و برنامه ریزی روستایی، گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت، دانشگاه طلوع مهر، قم، ایران
2 مرکز پژوهش های توسعه و آینده نگری
چکیده
هدف پژوهش حاضر شناسایی و صورت‌بندی موانع توسعه نظام مشاوره سیاستی در زیست‌ بوم سیاستی ایران است. برای دستیابی به این هدف، داده‌های پژوهش به روش اسنادی و بررسی فضای گفتمان علمی مرتبط با حوزه نظام مشاوره سیاستی در زیست بوم سیاستی گردآوری شده و با استفاده از روش تحلیل مضمون در دو مرحله کد گذاری باز(گزاره ها و شواهد گفتاری و تعیین مفاهیم و مقوله ها) و کدگذاری محوری(ترکیب مفاهیم و مولفه ها) تحلیل شده‌اند. یافته‌های این مطالعه مولفه‌های محوری(مضامین پایه) نه‌گانه اصلی مانع توسعه نظام مشاوره سیاستی را در قالب "چارچوبها و ساختار حکمرانی کشور"؛ "ناکارآمدی نظام سیاستگذاری و مبهم بودن آن"؛ "بورکراسی ناکارآمد و نداشتن قابلیت حل مساله در دیوان سالاری فعلی"؛ "عدم نهادینگی و مداومت نهادی و بحران هویت و تشخص واحدها و نظام مشاوره" ؛ "فقدان شفافیت و سیاست‌زدگی غیرحرفه ای نهادهای مشاوره‌ای"؛ "کژکارکردیها و عدم اثربخشی واحدها و سازمانهای مشاوره‌ای"؛" ارتباطات، ظرفیت‌سازی و قابلیت نمایندگی واحدها و نظام مشاوره"؛ "منابع انسانی مرتبط با مشاوره سیاستی" و "تامین مالی و استقلال واحدهای مشاوره" شناسایی و صورت‌بندی کرده است. نتیجه آن که با شناسایی مضامین اصلی و فرعی و مولفه‌های آن در قالب موانع و آسیبهای مترتب بر توسعه و اثربخشی نظام مشاوره سیاستی در زیست بوم سیاستی زمینه‌سازی و ظرفیت‌سازی برای بازطراحی نظام مشاوره سیاستی و تغییر فضای ذهنی و نگرشی سیاستگذاران کشور نسبت به نظام مشاوره سیاستی فراهم می‌گردد
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

- Identifying Obstacles to the Development and Promotion of the Policy Consulting System in Iran's Political Ecosystem

نویسندگان English

Mohammad Ali Shapoor abadi 1
Mohammadreza Rezaee 2
1 Ph.D. in Geography and Rural Planning, Department of Public Administration, Faculty of Management, Tolou-e Mehr University, Qom, Iran
2 Center for Development Research and Foresight
چکیده English

The aim of this study is to identify and formulate the obstacles to the development and promotion of the policy consulting system in the political ecosystem of Iran. To achieve this goal, the research data were collected through documentary methods and the study of the scientific discourse space related to the field of the policy consulting system in the political ecosystem and analyzed using the content analysis method in two stages of open coding (statements and verbal evidence and determination of concepts and categories) and axial coding (combination of concepts and components). The findings of this study revealed nine main themes: the lack of development and promotion of the policy consulting system in the framework of the country's governance framework and structure; the inefficiency of the policy-making system and its ambiguity; inefficient bureaucracy and lack of problem-solving ability in the current bureaucracy; lack of institutionalization and institutional continuity and the crisis of identity and distinction of units and the consulting system in the country's political system; lack of transparency and unprofessional politicization of consulting institutions; dysfunctions and ineffectiveness of consulting units and organizations; communications, capacity building and representativeness of units and the consulting system; Human resources related to policy consulting and financing and independence of consulting units have been identified and formulated. As a result, by identifying the main and sub-themes and their components in the form of obstacles and harms resulting from the development and effectiveness of the policy consulting system in the political ecosystem, the groundwork and capacity building are provided for redesigning the policy consulting system and changing the mental space and attitude of the country's policymakers towards the policy consulting system

کلیدواژه‌ها English

: Consulting System
Political Ecosystem
Obstacles
Development
Iran
- احمدی، مهدی ، عسگری، ناصر و صوفیابادی، مریم (1403) . بازشناسی موانع سیاست‌گذاری شواهدمحور: رهنمودهایی برای سیاست‌های کلان نظام، فصلنامه سیاست های راهبردی و کلان ، دوره 12شماره 48.
2-احمدی شاپورآبادی ، محمدعلی و متقی، سیده لیلا ،( 1401). هم‌کنشی سیاست‌پژوهی حلقه مفقوده در فرایند نظام برنامه‌ریزی توسعه ایران ، فصلنامه راهبرد توسعه شماره 70.
3. اشتریان، کیومرث (1380) رقابت‌ها و چالش‌های ﺳﻴﺎﺳﻰ در ﺍﻳﺮان امروز (مجموعه مقالات منتشر شده) ، تهران: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی؛ سازمان چاپ و انتشارات
 4- جوادی و همکاران(1402) ، :فهم دوگانه آزادی یا پاسخگویی در حکمرانی پژوهش، فصلنامه سیاست علم و فناوری، وره 16، شماره 57 ، صص 86-71. 
5- عطار،سعید و علی خواجه نایینی (1394). بررسی و تحلیل عوامل موثر بر ناکارآمدی نظام سیاستگذاری ایران، فصلنامه سیاستگذاری عمومی، دوره 1 شماره 1. 
6- قنبری و همکاران(1403) آن سوی شواهد؛ تاملی جامعه شناختی در باب مناسبات دانش و خط مشی ، فصلنامه سیاستگذاری عمومی شماره 2، دوره 10 صص 42-26.
7- فراستخواه ، مقصود(1403). تحلیل رابطه بین شایستگی های پژوهشگران و اثربخشی پژوهش ها ؛ مطالعه موردی اعضای هیات علمی موسسات ماموریت محورآموزش عالی، فصلنامه اقتصاد توسعه دانش بنیان ، شماره 3، صص 33-1.
8-فراستخواه ، مقصود ، (1401) .دامنه و تنوع نوآوریها در راهبردهای پژوهشی محققان موسسات سیاست پژوهی در ایران، فصلنامه سیاست علم و فناوری ، سال پانزدهم شماره 4.
9-.ملک محمدی ، ح و کمالی ، ی ، 1392تحلیل نهادینه‌سازی سیاست‌گذاری توسعه پایدار در ایران: بررسی موانع و ارایه مدلی برای آن، فصلنامه فرایند مدیریت و توسعه دوره۲۶ شماره ۲ صفحات ۱۸۶-۱۶۱.
10-قریشی خوراسکانی و همکاران(1400) ، تبیین پدیده فرم گرایی علمی در نظام دانشگاهی ایران: عوامل و راهکارها ، فصلنامه علم و فناوری شماره 14.
11-.کرمخانی و همکاران،( 1397) . واکاوی موانع رویکرد مشاوره حرفه ای در دانشگاه های ایران با تاکید بر برنامه‌ریزی آموزشی ، دوفصلنامه مطالعات برنامه‌ریزی آموزشی شماره 14.
12-عامری گلستان، متین ، عبداللهی نسب ، علی ، شجاعی، سید محمدحسین و نریمانی میثم ، 1403ارتقای ظرفیت نهادهای سیاست‌گذاری شورایی در بهره‌مندی از سازمان‌های مشاوره سیاستی: مطالعه موردی دفتر هیئت دولت ایران، مخصوص ویژه‌نامه الگوهای سیاستی ارتقای انسجام نظام تصمیم‌گیری در هیات وزیران و جایگاه سازمان‌های مشاوره سیاستی، دوره 14، شماره 53.صص 109-82.
13-عظیمی آرانی ، حسین(1384). چالش های استفاده از کارشناسان، پژوهشگرانو نظریه پردازان در فرآیند تدوین و اجرای برنامه توسعه ، مجموع مقالات همایش چالش ها و چشم اندازهای توسعه ایران، موسسه عالی آموزش و پژوهش مدیریت و برنامه ریزی(جلد اول)
14- نجفی رستاق، حیدر(1403). تحلیل زیست بوم مشاوره سیاستی در ایران از منظر گونه شناسی نهادی و کارکردهای اثربخشی در راستای تحقق حکمرانی همکارانه ، فصلنامه مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی ، دوره و شماره: دوره 14، شماره 53، اسفند 1403، صفحه 2-183.

-    Armbrüster, T. (2006). The economics and sociology of management consulting. Cambridge
-    University Press.
-    Braum & Clarke(2006) using thematic analysis in psychology Qualitative Research in Psychology
-    Craft. J & Howlett,. M “The dual dynamics of policy advisory systems: The impact of externalization and politicization on policy advice,” Policy Soc, vol. 32, no. 3, pp. 187–197, Sep. 2013, doi: 10.1016/j.polsoc.2013.07.001.
-    
-    Galanti M.T &,Lippi A.(2023) Government research institutes in the Italian policy advisory system. International Review of Administrative Sciences,89(3),791-807. https ://doi 10.1177/00208523211070510o
-    Emamian,M.S. & Bagheripour,R.(2024) The Iranian policy advisory system: Contained politicisation and emerging technicisation, Australian Journal of Public Administration, 83,233-258. DOI: 10.1111/1467-8500.12628 
-    . Funtowicz, Silvio and Ravetz, Jerry. (2020). Post-Normal Science: How Does It Resonate With the World of Today?. European Union, Published by Elsevier Limited.
-    Halligan, John, 1995. "Policy Advice and the Public Service." In. B. Guy Peters and Donald Savoie, eds., Governance in a. Changing Environment ,Guy Peters B. and Savoie D.T.(eds),172-138.Montreal:McGill-Queens University Press.
-    Hussain. F, Tsang,. D and Rafique,. Z “Policy advisory systems and public policy making: Bibliometric analysis, knowledge mapping, operationalization, and future research agenda,” Review of Policy Research, vol. 41, no. 5, pp. 713 739, Sep. 2023, doi: 10.1111/ROPR.12564;JOURNAL:JOURNAL:15411338;WGROUP:STRING:PUBLICATION
-    -Kuber, M. ur.(2002) Management consulting: A guide to the profession. Geneva: International
-    Labour Office
-    Looking back and thinking ahead: 30 years of policy advisory system scholarship Jonathan Craft John Halligan Prepared for T08P06 - Comparing policy advisory systems. International Conference on Public Policy Catholic University of Sacro Cuore, Milan, 1-4 July, 2015.
-    Migone A. and Howlett M. P.,2023 “Hirschman 2.0 or What Makes a Good Policy Advice System? A Theory of Policy Advice System Quality & Capacity,” SSRN Electronic Journal, Aug. 2023, doi: 10.2139/SSRN.4554870.
-    Naughton, M. (2005). ‘Evidence-Based Policy’ and The Government of The Criminal Justice System - Only if The Evidence Fits!. Critical Social Policy, 25(1), 47-69.
-    OECD Policy Advisory Systems. OECD Public Governance Reviews. 2017 https://doi.org/10.1787/9789264283664-en
-    OECD(2017). Policy Advisory Systems : Supporting Good Governancre and Sound Public Decision Making .OECD Publishing . Parist.
-    Veit,S,Hustedt,T and Bach.T(2017).Dynamics of change in internal policy advisory systems:
-    the hybridization of advisory capacities in Germany Germany. S Veit, T Hustedt, T Bach. Policy Sciences 50, 85.
-    Van Twist, M.J.W. et al. (2015), “Strengthening (the institutional setting) of strategic advice”, OECD seminar “Towards a Public Governance Toolkit for Policymaking: ‘What Works and Why’”, 22 April 2015, Paris.
-     “OECD Public Governance Reviews Policy Advisory Systems,” 2017, doi: 10.1787/9789264283664-en.
-    Van Woensel L.,2019’ A bias radar for responsible policy-making: foresight-based scientific advice. Springer Nature, 2019
-    Weible.C.M.and Ingold,K.(2021) .Chapter Nine:WhyAdvocacy Coalitions Matter and Practical In sighit About Them. In Practical Lessen from Policy Theories . Bristol,UK:Policy Press.Retrieved Mar 19,2024,from https://doi.org/10.51952/9781447359852.choo9